Valtiovarainministeriön asettama erityistyöryhmä esittää, että perustelua, jolla eräs hallituspuolueen puheenjohtaja on vaatinut Espanjan sulkemista Schengen-alueen ulkopuolelle Ceutan tapahtumien vuoksi, tulisi soveltaa johdonmukaisesti kaikkiin jäsenmaihin. Työryhmän mukaan looginen seuraus periaatteesta on, että myös Suomi olisi tarkasteltava sulkemisen kannalta, sillä maan oma vetovoima muodostaa työryhmän arvion mukaan "kiistattoman ja osin hallitsemattoman" houkuttimen.

Työryhmän puheenjohtaja, erityisasiantuntija Pertti Vetoisuus, kertoo aloitteen syntyneen halusta olla johdonmukainen. "Jos vetovoimatekijä kelpaa perusteeksi sulkea maa alueen ulkopuolelle, meidän on tarkasteltava rehellisesti myös omaa vetovoimaamme", Vetoisuus sanoo. "Emme voi vaatia muilta jotain, mitä emme ole valmiit soveltamaan itseemme."

Sauna nousi merkittävimmäksi riskitekijäksi

Työryhmän 340-sivuisessa väliraportissa käydään läpi Suomen houkuttelevuutta tekijä kerrallaan. Kärkeen nousi sauna, jonka arvioidaan raportissa "aiheuttavan toistuvaa ja ennakoimatonta vetovoimaa erityisesti Keski-Euroopan suunnalta". Muita mainittuja riskitekijöitä ovat toimiva kirjastolaitos, järvien poikkeuksellinen määrä sekä ilmainen koulutus, jonka työryhmä luokittelee raportissa "rakenteelliseksi houkuttimeksi, jonka vaikutuksia ei ole vielä täysin kartoitettu".

Tutkimuslaitos Vetovoimainstituutin johtaja Marja-Liisa Houkutin pitää havaintoa merkittävänä. "Olemme vuosia varoittaneet, että Suomen maine turvallisena ja toimivana maana voi käydä ongelmalliseksi, jos sitä tarkastellaan samalla logiikalla kuin muidenkin maiden vetovoimaa", Houkutin sanoo. "Nyt tämä huoli otetaan viimein vakavasti."

Työryhmä ehdottaa, että Suomen mahdollinen sulkeminen Schengen-alueen ulkopuolelle käsiteltäisiin samalla periaatteella kuin Espanjan tapauksessa: vastuu ei olisi houkuttimen kohteeksi joutuneilla ihmisillä, vaan itse houkuttimella. Käytännössä tämä tarkoittaisi raportin mukaan sitä, että Suomi joutuisi joko heikentämään omaa vetovoimaansa hallitusti tai hyväksymään asemansa alueen ulkopuolella.

Ulkoministeriö varautuu jatkokysymyksiin

Ulkoministeriön kansliapäällikön mukaan periaatteen laajentaminen on herättänyt runsaasti kysymyksiä muissa jäsenmaissa. "Useampi kollega on kysynyt, tarkoittaako tämä, että myös hyvä kahvikulttuuri tai toimiva junaliikenne voisi jatkossa olla peruste alueen ulkopuolelle sulkemiselle", kansliapäällikkö kertoo. "Emme ole vielä pystyneet antamaan tähän tyhjentävää vastausta, mutta asiaa selvitetään."

Työryhmä myöntää raportissaan, että periaatteen johdonmukainen soveltaminen johtaisi lopulta tilanteeseen, jossa lähes kaikki toimivat ja viihtyisät maat päätyisivät alueen ulkopuolelle, jolloin Schengen-alueelle jäisivät ainoastaan maat, joiden vetovoima on riittävän vähäistä. Vetoisuus ei pidä tätä ongelmana. "Jos johdonmukaisuus vaatii, että lopulta jäljelle jää vain muutama maa, se on hinta, joka periaatteesta on maksettava", hän sanoo.

Lisäselvitys tilattu ennen päätöstä

Ennen lopullista päätöstä työryhmä esittää, että asiasta tilataan vielä jatkoselvitys, jossa arvioidaan erikseen kunkin suomalaisen vetovoimatekijän painoarvoa. Selvityksen on määrä valmistua ensi vuoden loppuun mennessä, ja siihen sisällytetään muun muassa erillinen liite saunan lauteiden korkeuden vaikutuksesta houkuttelevuuteen.

Yksi työryhmän jäsenistä jätti raporttiin eriävän mielipiteen, jonka mukaan koko periaatetta olisi syytä tarkastella uudelleen ennen kuin sitä sovelletaan keneenkään. Eriävä mielipide ei toistaiseksi ole saanut kannatusta muilta työryhmän jäseniltä.